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实录:教育部介绍近期教育改革与发展有关情况

www.jyb.cn 2008年07月25日   来源:教育部网站

    7月25日15:00,教育部2008年第7次例行新闻发布会在教育部北楼二层报告厅举行,介绍近期教育改革与发展有关情况。以下为文字实录:


    续梅:各位媒体朋友,大家下午好。欢迎大家参加教育部2008年第7次例行新闻发布会,我叫续梅,是教育部的新任新闻发言人。在今后的工作中,我会努力按照教育部党组的要求,和我的工作团队一起继续为媒体朋友做好服务工作,希望通过我们的努力能够在教育部和媒体之间搭建一个沟通的桥梁,也希望得到媒体朋友们的继续支持和配合。

  今天是7月25日,大家知道高考招生工作正在进行当中,而且已经有不少考生拿到了高校的录取通知书。在这个时候,最让我们牵挂的可能是家庭经济困难的学生,尤其是地震灾区的学生他们拿到录取通知书以后是不是能够顺利的入学,他们的路费如何来保障,学费和生活费又怎么来解决,我想这些问题大家都非常关心。

  今天我们的新闻发布会就向大家介绍这方面的有关情况。我们很高兴地邀请到教育部有关部门的几位负责人,请他们就资助政策及招生的相关工作作介绍。他们是财务司巡视员兼全国学生资助管理中心主任崔邦焱、中国教育发展基金会秘书长张中原、高校学生司副司长姜钢、全国学生资助管理中心副主任张光明。

  下面,首先有请崔邦焱主任介绍高校资助政策体系以及2007年全国高校学生资助工作有关情况。

  崔邦焱:各位记者朋友,我们都是老朋友了。应该说这几年来我们合作的非常好,非常愉快,在这里首先要感谢媒体记者朋友,为教育的改革和发展,为高校家庭经济困难学生的资助工作做出的不懈努力,为每一位考入高等学校的学生能够顺利入学,能够顺利完成学业,做了大量的、有意义的、积极的宣传报道工作。刚才教育部新任新闻发言人续梅同志已经讲了,现在我们正在高考录取期间,今年我们有接近600万人的青年学生,将高兴地拿着他们的录取通知书走进高等学校继续深造。当然由于经济发展的情况,一部分家庭经济相对来说比较困难,在接近600万的新生中有一些家庭经济比较困难,他们上学有一些困难,那么如何保证这些家庭经济困难的学生能够在接到录取通知书以后,解除后顾之忧,高兴地走进学校,今天在这里我们把目前国家在高等学校资助家庭经济困难学生的一系列政策和措施和各位记者朋友们介绍一下。

  我今天要给大家通报的题目是《教育部和所有公办全日制普通高校郑重承诺:国家和学校将采取多种措施,保证每一位考上普通高校特别是来自地震重灾区的学生不因家庭经济困难而失学》。

  大家都知道,党中央、国务院历来高度重视家庭经济困难学生公平接受教育机会的问题。去年5月国家建立了高等学校家庭经济困难学生资助政策体系,扩大了资助范围,提高了资助标准,加大了资助力度,在制度上基本能够保证每一位考上全日制公办普通高校的学生不会因家庭经济困难而失学。去年下半年以来在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,财政部、教育部等部门精心组织、周密部署;各高校扎实工作、认真落实。有400多万高校学生获得了不同形式的资助。广大学生交口称赞,人民群众充分肯定,社会舆论反响良好。广大记者朋友做了很好的宣传工作。

  目前,各地正在进行2008年的高校招生录取工作,再过一段时间,新生将陆续入学。为了让广大学生特别是新生及其家长全面了解国家资助政策,消除后顾之忧,顺利入学,财政部、教育部在高考录取工作之前就印制了600万册《高等学校学生资助政策简介》宣传手册,6月20日前,已免费发送到各地的教育行政部门并要求各地及时发到各个高校。各高校在寄送本专科(含高职)新生录取通知书时,都会附送这个手册。今天我们在这里举行新闻发布会,我在这里全面系统的介绍一下高等学校各项资助政策和措施。请各新闻单位和记者朋友们大力支持,进一步宣传我们的政策、解读我们的政策。

  新的资助政策建立以后,国家在高等教育阶段基本建立起国家助学金、国家励志奖学金、国家奖学金、国家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学、特殊困难补助、学费减免等多种形式有机结合的家庭经济困难学生资助政策体系。考上大学的家庭经济困难新生,首先可以通过学校开设的“绿色通道”报到注册。入校后,学校将对其家庭经济情况进行核实。如果家庭经济确实困难的,学校将会按照国家现行资助政策采取不同的措施给予资助。其中,解决学费、住宿费问题,以国家助学贷款为主,以国家励志奖学金等为辅;解决生活费问题,以国家助学金为主,以勤工助学等为辅。此外,国家还积极引导和鼓励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金,共同帮助家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。

  我们这些政策里面,第一是绿色通道。这项政策执行了将近10年时间。首先是从公办全日制普通高等学校开始,也就是清华大学开始的。今年我们扩大到所有全日制普通高校。“绿色通道”就是对被录取入学、家庭经济困难的新生,高校一律要先为其办理入学手续,然后再根据核实后的家庭经济状况,分别采取相应的措施予以资助。2007年全国有42万名家庭经济困难新生通过“绿色通道”顺利入学。实践证明“绿色通道”是确保家庭经济困难新生顺利入学的最有效的措施。

  第二,国家助学金。国家助学金用于资助家庭经济困难的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)在校学生。每年全国高校平均有20%的在校生获得国家助学金,平均每人每年资助2000元,具体标准由各地、各高校在每人每年1000-3000元范围内确定,可以分为2-3档。2007-2008年,全国有347万学生获得了国家助学金。

  第三,国家励志奖学金。国家励志奖学金用于奖励资助家庭经济困难且品学兼优的全日制普通本专科学生。每年全国高校平均有3%的在校生获得国家励志奖学金,资助标准为每人每年5000元。符合规定条件的二年级以上(含二年级)的在校生可以申请。2007-2008学年,全国有52万学生获得了国家励志奖学金。

  第四,国家奖学金。国家奖学金用于奖励特别优秀的全日制普通本专科学生。无论家庭经济是否困难,只要是在学习成绩、思想品德、社会实践、综合素质等方面的表现情况,如果特别优秀的二年级以上(含二年级)的学生,经过规定程序的评审就可以获得国家奖学金。每年全国高校奖励5万人,每人每年奖8000元。

  第五,国家助学贷款。国家助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定的风险补偿金,银行、教育行政部门与高校共同操作的,帮助高校家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费及生活费的银行贷款。国家助学贷款是信用贷款,学生不需要办理贷款担保或抵押,但需承诺按期还款并承担相关的法律责任。

  这个大家也很熟悉,我们从1999年开始试点,到2004年实行新机制,现在的情况很好,发展很快,每年能够贷出近百亿。我们看后面两句话“需要承诺按期还款,并承担相关法律责任”,现在很多毕业生不还款,这也是一个问题,大学生本身都是有知识、有文化的,首先要履行自己的法律责任,按期还款。记者朋友宣传时要宣传这个。

  按照办理贷款的地点划分,国家助学贷款分为两种形式:一种形式是高校办理的国家助学贷款,一种形式是生源地信用助学贷款。这两种形式都是国家助学贷款。高校的国家助学贷款,学生在接到录取通知书后,随录取通知书附有的小册子对学生如何申请办理国家助学贷款有详细的介绍。如果还不明白,学生可以向我们学校的资助中心咨询,或者上全国学生资助管理中心的门户网站(http://www.cee.edu.cn)查询。现在通知书里的小册子已经介绍的很清楚。学生到学校以后按照国家助学贷款申请办理的条件和程序,由学校组织再向申请银行办理助学贷款,原则上每学年最高不超过6000元。

  生源地信用助学贷款,2007年国家在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃5省市试点了生源地信用助学贷款业务,只要拿到录取通知书就可以在所在地的县教育局的学生资助中心去申请办理贷款。原则上每人每年不超过6000元。请记者朋友转达广大考生,今年600万新生,如果上学没有路费,经济困难,尤其是这几个试点省份,都可以到县教育局的资助中心咨询申请办理生源地国家助学贷款。

  第六,师范生免费教育。在教育部部属的几个师范大学对录取的师范生实行免费教育。我们在招生简章已经说的很清楚。

  第七,勤工助学。学生在学校的组织下利用课余时间通过自己的劳动取得合法报酬,用于补助学习和生活费用的社会实践活动。勤工助学是学校资助工作的重要组成部分,是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。每个开展勤工助学的学生每小时的最低报酬不得低于8元。这个很多学校都做的很好,学校每年都要安排一定的经费、安排一些岗位,让学生通过一定的劳动获取一定的报酬,这对学生的培养也很有好处。

  第八,特殊困难补助。这是指学生遇到一些特殊性、突发性的临时性的困难,给予一次性的临时补助。现在两千万的在校生,难免有个别学生有一些临时性、突发性的这些特殊困难,一旦发生,学校要采取措施给予相应的临时的补助。

  第九,学费减免。国家对公办全日制普通高校中家庭经济特别困难无法缴纳学费的学生,主要是孤残学生、少数民族学生、烈士子女、优抚家庭的子女,实行减免学费政策。具体办法由所在学校根据实际情况具体制定。

  这是介绍的目前高等学校家庭经济困难学生资助的一系列政策和措施。应该说这个政策和措施还是比较完善的。也可以这样说,我们的高等学校是在认真贯彻和落实。我们非常高兴的看到,改革开放以来,尤其是高等学校实行了收费制度改革以来,我们的高等学校尤其是全日制公办普通高等学校没有让一个学生因家庭经济困难而失学。我分管这项工作多年了,目前应该说形势还是好的,我们的政策也是比较完善的、配套的,关键是有的老百姓不知道,他拿到录取通知书以后不知道就着急,这里拜托广大记者朋友,通过你们的媒体、通过你们的智慧,通过你们的工作把我们的政策宣传和传达到广大人民群众的头脑中,我代表广大的家庭经济困难学生谢谢大家,大家都是为穷人办事,为老百姓办事,是好事儿,是责任。如果办好了,老百姓会感谢你们,这些学生更会感恩于你们。希望大家帮忙,用不同的宣传形式,就依靠大家了。

  第二个方面我介绍一下,关于汶川地震重灾区家庭经济困难学生的资助问题。5月12日四川汶川等地发生了特大的地震灾害,灾区的广大高校的学生包括家庭造成了严重的损失,对其学习和生活都有很大的影响。汶川地震发生后,社会各界更加关注家庭经济困难学生,特别是来自地震重灾区的家庭经济困难学生的上学问题。为确保来自地震重灾区的家庭经济学生顺利入学,党中央、国务院非常关心,财政部、教育部等部门非常重视。目前,正在研究制定相关的资助政策,届时我们将和财政部共同召开新闻发布会进行发布。我们会采取相应的措施,确保汶川地震重灾区被高等学校录取的新生能够顺利的到学校报到入学。

  今天的新闻发布会,教育部授权我在这里代表教育部向所有公办全日制普通高校郑重承诺;国家和学校将采取各种措施保证每一位考上全日制普通高校的学生,特别是来自地震重灾区的学生都能顺利入学;保证每一位在全日制公办普通高校就读的学生不会因家庭经济困难而失学;保证所有的公办普通高校都开设“绿色通道”;保证所有的全日制公办普通高校都不会把家庭经济困难的学生,特别是来自地震重灾区的学生拒之于大学校门之外。一个承诺,几个保证,教育部授权我今天在这里公开发布,希望各位记者朋友向广大的人民群众转达。

  在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,在财政部、银监会、人民银行等部门的大力支持下,随着国家对家庭经济困难学生资助政策体系的建立健全和进一步完善。2008年将是我国自改革开放以来,在社会主义市场经济体制条件下对家庭经济学生资助政策体系最完善、资助强度最大、财政投入最多、广大家庭经济困难学生得到实惠最多、教育公平这项国家的基本教育政策落实最好的一年。

  下面是关于我们发的一个通知,录取工作刚刚开始的时候教育部就发了《关于认真做好2008年高等学校学生资助有关工作的通知》,这个通知以前已经介绍过,这里不重复了。总的来看,多年来和新闻媒体和新闻界的广大朋友对家庭经济困难学生的资助工作给予了特别关注,以正确的舆论引导广大群众,广泛地宣传国家的资助政策及取得的成绩,介绍各地和高校贯彻落实的好做法、好经验,为全面贯彻落实国家资助家庭经济困难学生的政策,保证经济困难学生顺利入学创造和谐校园作出了重要的贡献。希望广大新闻界朋友一如既往的支持我们的工作,支持教育事业的改革和发展。我代表广大的家庭经济困难学生对大家表示衷心的、真诚的感谢。

  除此以外,今天还发布一组重要的数据,即2007年全国高校家庭经济困难学生资助工作的情况。2007年由于国家实施了新的资助政策体系,资助工作的投入大大增加,有关的数据大家都有文字材料不在这里念了,大家如果有什么不明白的地方,我们可以再个别交流。谢谢大家。

  续梅:感谢崔邦焱主任。除了崔主任刚才介绍的政策以外还有一项实实在在的政策惠及地震灾区的高校新生,有请张中原秘书长介绍情况。

  张中原:中国教育发展基金会是教育部和财政部共同支持发起经国务院批准的公募基金会。主要任务是协助政府做好助学助教工作。

  一、关于抗震救灾款的募集和支出情况。自汶川大地震以来,截止到7月18日中国教育发展基金会募集到帐的救灾捐款15000多万元人民币,向灾区支出5500多万元人民币。15000万元募捐来源渠道有境内捐赠,港澳台捐赠,和国外捐赠。5500多万元支出主要用于陕西、甘肃、四川地震重灾区和延期高考地区高三学生的伙食补助、学生抚恤以及急需物资的购买等。

  二、关于捐赠资金的使用计划。

  第一项,还有一亿多人民币,按照捐赠者的意愿基本落实到四川的北川、汶川、绵竹、什邡、江油和甘肃陇南等地的学校的恢复重建工作。

  第二项,按照教育部的统一部署,中国教育发展基金会将安排专项资金用于补助今年重灾区考上大学的受灾学生,由生源地到录取高等学校的所在地的车船交通费。

  三、关于资助普通高中家庭经济困难的学生。今年,经国务院批准财政部安排中央专项彩票公益金6亿元,支持中西部县镇和农村普通高中家庭经济困难学生完成学业。2007年,经国务院批准,财政部就安排中央专项彩票公益金3亿元资助中西部地区22个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团县镇和农村普通高中的家庭经济困难学生,每人每年补助1000元,涉及到6016所学校、30万学生,今年又加大了资助力度。

  我代表中国教育发展基金会感谢所有向我们捐赠的爱心企业、热心公众、港澳台同胞、海外学子、华人团体以及外国友人。感谢审计监察部门对中国教育发展基金会的监督和指导,感谢四川、陕西、甘肃有关部门对中国教育发展基金会的大力支持,感谢媒体各界的朋友对中国教育发展基金会的宣传和支持。特别要感谢教育部选派赴地震灾区帮助工作的同志,他们为中国教育发展基金会在抗震救灾工作中落实学校恢复重建等做了大量细致的工作。最后我代表中国教育发展基金会向社会和捐赠者承诺我们一定将募集到的全部抗震救灾资金用于地震灾区,同时接受各界的监督,并向媒体公布资金的使用情况,真正做到公开、公平、透明。谢谢大家!

  续梅:谢谢张秘书长。当前正好是高考的招生录取阶段,我想记者朋友们都会非常关注,目前高考招生录取进入到什么阶段?招生录取当中应该注意什么问题,请学生司姜钢副司长向大家做介绍。

  姜钢:各位新闻媒体的朋友们,下午好。下面我向大家简要地通报一下今年高等学校招生录取的有关情况。今年全国普通高校安排招生总规模599万名,比去年的567万增加32万,增幅5.6%。今年报考人数是1050万,比去年增加40万,增幅大约4%,总的看,计划增幅大于报考人数的增幅。我国高等教育事业的不断发展使人民群众接受高等教育的机会进一步提高。今年普通高等学校招生录取工作从7月初开始,从全国情况看,除四川、甘肃因受地震灾害影响延期高考,使两个省的录取工作后移外,目前全国其他省份的普通本科录取提前批次、第一批次已经全部结束,第二批次也有十多个省市已经完成。今年高校招生工作全面深入贯彻实施高校阳光工程,加大了信息公开和监督的力度。各地和高校严格执行招生政策,努力为考生提供各式各样的服务。整体上看,录取工作进展十分顺利。从下个星期一开始许多省市相继开始本科第三批次,全国录取工作大约在8月20日前结束。

  对今年全国录取工作的要求,上个月教育部新闻发言人已经在教育部第6次例行新闻发布会上进行了通报。下面我结合下一阶段录取工作的重点,就防范和打击招生中介诈骗问题,重点介绍一下有关的政策和相关的措施。根据往年的情况来看,全国录取工作进入中后期以后,是中介实施招生诈骗的高发期,因此做好防范打击工作不仅是维护考生利益的需要,也是维护社会稳定的需要。近年来不法分子惯用的招生诈骗伎俩大致可以分为这么几种情况,第一种情况是假借军队招收“地方委培生”进行诈骗,骗子往往冒充部队军官,或者声称可以帮助考生考上军队院校。目前军队院校已经停止招收任何形式“地方委培生”,所以发布任何关于军队院校招收地方委培生的信息和情况都是虚假的诈骗行为。从过去的情况来看,这种诈骗信息不仅通过口头传播,网络传播也比较盛行。

  第二种情况谎称可以破格录取,欺骗学生。一些不法分子把国家批准的部分高水平大学可以实施“自主招生”渲染成“自由招生”,让考生家长误以为自主招生就是学校说了算。按照教育部规定,实施自主招生的学校,考生必须在高考前通过学校的测试,测试合格以后考生还要参加高考,高考成绩还必须达到学校规定的要求。除此之外,艺术特长生、高水平运动员这些特殊类型的招生也必须按照教育部的规定进行公示、测试。没有经过测试的考生都不具备录取资格。

  第三种情况,所谓能搞到“机动名额”,一些中介和个人谎称自己能搞到高校的内部指标,通过这样的形式诱骗家长。实际录取中高校对于招生计划的使用都有严格规定,教育部也有严格要求,这些计划的使用都必须通过学校集体研究决定,严格禁止学校随意放宽录取要求、降低分数要求。

  第四种情况,混淆不同办学类型的概念,主要把普通高等学校与现在其他高等教育的形式混淆,比如说网络教育、成人教育、自学考试,这些骗子声称只要肯花钱就可以上大学甚至可以上名牌,考生拿到的录取通知书,实际上不是国家承认学历的普通高等学校的录取通知书。上学的性质,从以往的诈骗分子实施的情况看,都是把这些学生送到了高考的复习班,等到这些学生通过考试,最后拿到的大部分都是自考毕业证书,而不是普通高等学校毕业证书。此外还有假借定向招生以及利用录取信息进行诈骗的行为。

  对于这些诈骗活动一方面近年来国家加大了打击力度。07年教育部与公安部、信息产业部一起合作,对招生诈骗信息严格监控、严格打击、严格宣传和综合治理。去年录取期间共删除网上涉嫌发布违规录取信息1000多条,查处违规网站30多个,抓获犯罪嫌疑人近百名,成效十分显著。从今天8月份开始,教育部将继续配合公安机关开展打击和整治招生诈骗的专项行动。另一方面教育部对我们自己的招生战线提出了明确严格的要求,要求各地加强组织领导,全面实施高校招生的招生要求,严禁政策、严密程序、严格工作。在“阳光工程”六公开的基础上,进一步加大公示力度,及时通过本地和学校的招生信息发布平台,向考生公布或者是提供查询有关政策以及录取状态、录取结果等方面的信息,录取期间各省市招办应该采取成批次、多次公开的招生办法,来协助高等学校完成招生工作,提高考生录取工作的质量。这些措施和办法既可以满足考生和高校的愿望和要求,同时由于录取过程未完成计划的信息公开,使得不法分子无空子可钻。此外要求各地和高校加强招生队伍的建设,认真开展招生工作的培训,招生工作人员要严格遵守招生规定,以及纪律要求,规范操作。同时各级教育行政部门、省级招生办公室加强对本行政区域内招生高校的录取工作的监察和检查。对违反招生规定的高等学校追究领导责任,对触犯法律的移交司法机关进行严处。从下周开始教育部将陆续对有关情况进行检查工作。对于考生和家长来说,最重要的是增强自我保护意识和防范意识,认真学习国家有关的招生政策的规定,从正规的渠道获取招生的信息,不要心存侥幸心理,听小道消息。如果大家增强了自我保护意识、防范意识,上面我给大家介绍的几种诈骗的伎俩和手段都是完全可以识破的。比如说招生的高等学校必须是教育部认可的具有普通高等学历教育资格的学校还可以招生,如果没有资格的学校不管做出什么承诺都是不可信的。这些具有招生资格的学校的相关信息都在教育部网站以及各省市的省级招生网都有规定。其二,我们要求高等学校必须按照社会公布的招生简章和招生人数进行招生。第三,高等学校录取信息必须经过生源地所在省其招办办理手续。如果没有在生源地省级招办办理手续入校的,教育部规定严禁高校委托社会中介组织来骗取招收生源。如果中介组织找上门来声称交了钱就可以上学校,考生和家长就要提高警惕。

  2008年起,解放军总参部和总政治部研究,并下发文件,明确规定军队的院校不得以任何形式招地方委培生。虽然国家有关部门采取了很多措施打击和防范招生中的诈骗,但是现在仍不排除有少数人和中介为利益所驱动铤而走险,继续实施招生诈骗。我想借这次新闻发布会的机会,通过媒体再次提醒广大家长谨防上当受骗。同时也希望大家,一旦发现招生诈骗现象及时举报,积极配合公安机关和教育部门进行专项打击,对实名举报的线索,有关部门将一查到底。在此我公告一下教育部有关部门的联系电话,两个方面:一是有关举报招生诈骗和教育乱收费的电话是:66096146、66096145,有关招生政策咨询方面的电话是66096242。最后再次感谢新闻媒体对高校招生工作的大力支持。谢谢大家!

  续梅:感谢姜钢副司长,我们把下面的时间留给记者朋友,欢迎大家提问。

  中国教育报记者:请问崔主任,据你所了解的情况,高校在保证绿色通道畅行无阻方面有哪些新举措?

  崔邦焱:绿色通道我刚才介绍了,我们高等学校已经开办了十几年。现在好象什么都是绿色,十年前知道绿色的人不多,尤其是在我们中国。但是我们高等学校就创造了“绿色通道”的理念,绿色通道首先是在清华大学开展的。有人说我们高等学校不重视、不关心家庭经济困难学生的入学,这是诋毁。十年前我们的高等学校就创造了绿色通道的经验。这充分说明我们高等学校多年以来一直重视关心家庭经济困难老百姓孩子的上学问题。

  这些年来,我们高等学校在确保绿色通道畅通方面做了大量有益的工作。第一是“坚持”,每年在新生报到期间,我们的公办全日制普通高校,必须坚持开通绿色通道。这十年来已经坚持下来了,而且连续5年教育部都要专门下发文件,也就是要提醒一下高等学校的领导,今年新生报到期间一定要把绿色通道坚持下去并确保它畅通。据我了解,有少数人反映学生困难上不上学。在新生报到期间我也做过一些调研,每年新生入学时我们也组织调查组分赴各地调查情况,也有热线电话请大家投诉。不管是从热线电话的接听记录情况看,还是我们调查调研的情况,还是我自己了解的情况,全日制普通高等学校基本上都开设了绿色通道。当然我们也欢迎社会各界有关方面监督高等学校,如果说哪个学校在新生报到期间没有专设绿色通道,没有让家庭经济有困难的老百姓的孩子通过这条绿色通道入学,可以举报。

  第二是“改进”。绿色通道开设以来,各校都在现场设有一块招牌“绿色通道”,学生在“绿色通道”先不交学费、先注册报到,先办理手续上学。这些年来,高等学校为了完善绿色通道、保证绿色通道畅通,使绿色通道更加绿色做了很多的改进。现在高等学校绿色通道都非常醒目,都有一定的设计,学生一看和其他的注册报到柜台是不一样的。第二,随着我们绿色通道建设工作的进展,现在相当多的高等学校在绿色通道不仅为学生提供免费注册,暂免收费先注册报到,而且在绿色通道还为学生准备了棉被、脸盆、热水瓶、饭盆、100元饭卡,有的学校连30元的电话卡都准备了,学校已经想的够细了。

  第三,受到了普遍欢迎。记者朋友可以到高等学校走一走,可以把家庭经济困难学生召集起来开开座谈会,他们是最有发言权的,因为这里面有相当一部分的孩子是通过绿色通道进来的。我们下去听了以后非常感动。我们上次在厦门大学调研,一个女孩子,新疆的维族姑娘上了厦门大学,拿到通知书以后家里根本没有钱让她上大学,但是她拿到通知书以后看到《高等学校学生助学资助政策简介》的小册子,她就向朋友借了路费来到厦门,厦门大学开设了绿色通道,她通过绿色通道注了册、报到了,上学以后又办理了贷款,然后努力学习,去年获得了国家奖学金,她拿国家奖学金第一个想到的是省一点钱接妈妈过来到厦门看看。大家如果到高等学校开一开这些家庭经济困难学生的座谈会,听他们的介绍,就可以知道绿色通道是普遍受到欢迎的。

  我们保证肯定都有绿色通道,而且肯定都是畅行无阻的。

  光明日报:请问姜司长,最近一些省已经公布了对高考移民的查处结果,特别是前几天青海省对文科状元的处罚引起了大家的广泛关注,我想问这几年对高考移民我们采取了很严厉的处罚措施,为什么还是有人铤而走险,教育部对于这些采取了哪些治理措施?

  姜钢:“高考移民”是通过不正当手段取得异地报名资格,侵占异地考生录取机会的一种投机行为。从以往的情况看,教育相对落后的西部省份是“高考移民”移入的高发区。“高考移民”使得当地的考生接受高等教育机会的利润受损,也危害当地社会稳定。

  教育部一直高度重视治理和预防“高考移民”现象,并与公安部联衔发文,要求各地有关部门齐抓并管,综合整治,做好考生报名资格审查工作。各地也采取了一系列切实有效的措施,如教育、公安、监察、民族事务等多部门联合审查,加强户籍管理,建立高中学籍电子注册制度并与高考报名系统对接等,有效制止了大规模的“高考移民”活动。例如,今年内蒙古采取了在全区范围内公示考生资格名单、公布举报电话、手机短信政策提示、专案调查核实等措施,广泛接受、社会监督,取得了显著成效。

  近年来,各地通过综合治理,“高考移民”现象已大幅减少。但是由于社会经济以及教育发展的不均衡性,“高考移民’’仍有存在的土壤。要更加有效地治理“高考移民"现象,需要进一步发展教育事业,需要进一步营造“阳光高考”、“诚信高考’’的氛围,进一步加强与媒体舆论和社会公众的监督。

  中国青年报:请问崔司长,你刚才代表教育部和所有公办全日制普通高校在这里郑重宣布关于全日制公办学校的学生能够按时上学,按照我想作为中华人民共和国教育部它不是中华人民共和国公办教育部。关于高等教育,这些年完成高等教育大众化的这样一个任务,民办教育也是积极的、正面的力量,我一直在想,作为国家的政策的制定,有没有考虑作为一项重要的政策方面,有没有一种助学贷款,能够打破公办或者民办,或者贫困或者不贫困的学生都可以通过自立的方式贷款这样的一种政策设计,我想了解一下这方面的情况。

  崔邦焱:谢谢,你提出的问题很好。第一,教育部是国务院主管全国各级各类教育事业的主管部门,对于高等教育来说,不管是公办高等学校、民办高等学校、成人高等学校等等,都在教育部的主管下。第二,刚才我为什么代表教育部和所有全日制公办普通高校承诺,因为公办全日制普通高等学校是政府拨款,办学经费主要部分或者说相当一部分是由财政拨款来维持学校的教学科研工作日常支出,当然除此之外还有学费收入,还有其他的预算外收入、捐赠收入等等。但是全日制公办普通高等学校在很大比例上是依靠财政拨款。而民办高等学校它是由投资人出资兴办的一种高等教育,它的办学支出主要依靠的是学费收入和举办者(老板)的投入。民办高等教育是伴随着高等教育改革和发展,适应高等教育大众化,在社会主义市场经济之下诞生的。为实现高等教育大众化作出了重要贡献。民办高等教育是由投资人举办,主要靠收取学费维持学校正常运转。民办高等学校的学费标准都高于公办普通高等学校。现在有一个问题,民办高校本来是高收费的,家庭经济困难学生应该选择收费相对较低的学校上学。高等学校是自己报志愿的,不是计划分配的。家庭有困难,就要考虑家庭有没有支付能力,没有支付能力,可以报学费相对较低的高等学校。很多公办高等学校的学费一学年就3000多,为什么要报8000多的学校。第三,民办高等学校举办者(老板)办的学校,招的学生,就要负责这些学生能够顺利入学。既然你办了这个学校,你招收了这个学生,就要保证这个学生顺利入学。第四,对于民办高等学校,相对家庭经济困难的学生,我们也有一系列的政策,银监会刚刚发了商业助学贷款,你可以按照商业助学贷款的申请条件和程序申请商业助学贷款。第五,现在国家对民办高校学习特别优秀的学生一视同仁,也可以申请国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金。国家并没有忘记那些在民办高校学习的莘莘学子,你们好好学习,你们努力学习,国家也会资助你们。

  记者:有关新实施的资助体系政策有一个问题,实施新的资助政策以来截至目前中央和地方的财政投入大概有多少?

  崔邦焱:新的资助政策体系建立以后,全国能够用于高等学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助总计可以达到500亿,其中,中央和地方各级财政投入308亿。包括学校从事业收入提取一定比例,还有国家助学贷款和捐赠收入,总计达到500亿。现在很多人以为财政一年投入500亿,实际上是财政投入是308亿。在这308亿当中,是投入到高等学校和中等职业学校的。从去年新的资助政策体系建立以来,中央和地方财政共投入到高等学校国家奖、助学金的资金总额已经达到169.5亿。其中中央财政是107亿,地方财政62亿。

  人民网:刚才您介绍了如何识别和有效防范中介诈骗的一些情况,如果个别学校仍发生违规招收考生的现象,教育部还有什么举措,确保考生可以查询自己的录取信息呢?

  姜钢:为了防范招生诈骗行为的不法侵害,教育部在制度设计上设立了两道防线确保录取规范,考生和家长可以通过以下两个渠道或方式进行查询和证实。

  一是录取信息交叉验证法。现在,各生源所在地省级招办和高校在自己网站上都设有录取结果查询信息专栏,所有被录取的考生都可以通过考生号和身份证号在网上查到并确认本人的录取结果,如果2个网上都有你相同的录取信息,就没有问题了。此外,还可以通过省级招办和学校公布的电话进行查询。通过这种交叉认证的方式,考生和家长自己就能确认录取的真实性和可靠性。

  二是就是从去年开始,教育部实行新生学籍电子注册制度,严把入学资格关。教育部规定,只有经过省级招办办理录取手续的考生才能进行新生实行学籍电子注册,没有在生源所在省级招办办理录取手续的考生,将一律不得进行新生学籍电子注册和今后的学历证书电子注册。

  新生学籍电子注册有一套严格、严密的工作办法和流程。能够注册的,都是经过省级招办、高等学校、省级教育行政部门和教育部有关部门4方面对录取信息继续审核、审查后确认的。入学的考生可在学校和学校所在地的省级教育行政部门的网站查询到自己的学籍信息。没有进行学籍电子注册的学生,毕业时不能进行学历证书电子注册。简单地说,没有经过正式录取,无法通过新生学籍电子注册,也拿不到国家承认的毕业证书。

  续梅:因为时间关系我们的提问到此结束,如果大家有什么问题我们可以会后再做沟通。我想,在今天发布会上大家会对一句话留下深刻的印象,就是崔邦焱主任代表教育部、代表所有全日制公办普通高等学校做出的郑重承诺:国家和学校将采取多种措施,确保每一位考上公办普通高校,特别是来自地震重灾区的学生不因家庭经济困难而失学。我们从具体的五个保证当中,能够感受到党中央、国务院对于家庭经济困难学生的关怀,也能感受到我们国家在推进教育公平中所做出的努力。如何把这么多好政策告诉广大学生尤其是边远贫困地区的学生,真正做到家喻户晓、人人皆知,就需要依靠媒体的力量,所以我们非常希望大家,也拜托大家,更相信大家能够充分发挥各自媒体的优势,通过丰富多彩的形式把这些好的政策宣传出去,让所有家庭经济困难学生和家长放心,国家一定会帮助他们渡过暂时的困难,一定会帮助这些学生顺利地跨入大学的校门,直至他们完成学业。教育部新闻办将在今年8月组织中央新闻采访团到四川等地,随同国家资助家庭经济困难学生政策宣讲团到这些地方进行深入采访,也欢迎大家到时候积极参与。

  此外,我们希望通过媒体朋友提醒广大考生和家长,当前一定要谨防形形色色的招生诈骗行为,一定要从正规的渠道获取权威的高考招生信息。

  今天的新闻发布会到此结束,感谢大家的参与,我们下次再见!




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{编辑:张国华}

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